【政策解读】电子档案单套管理一般要求

国家档案局2022年4月7日发布了《电子档案单套管理一般要求》（DA/T 92—2022，以下简称标准），并于7月1日开始正式实施。该标准的实施，标志着档案管理从纸质档案归档、双套制归档、探索单套制归档到单套制归档的大步迈进。对于推行电子档案的发展有着重要的意义和指导作用，标准对电子档案单套制的实施提出了以下几个方面的要求：

要求一

确立了电子档案单套管理的基本原则，即整体系统原则、来源可靠原则、程序规范原则、要素合规原则、安全管理原则。

要求二

规定了机关、团体、企事业单位和其他组织实行单套制是有条件的：

● 开展电子档案单套管理,应首先满足以下前置性条件:

a) 电子文件形成、归档和电子档案管理均通过安全可信的系统或电子设备实现;

b) 具备满足电子档案管理需要的信息化基础设施和必要的管理制度与规范;

c) 经费和人员配备能够满足电子档案单套管理需要;

d) 档案、业务、信息化、安全保密等部门建立工作协调机制,分工负责电子档案单套管理工作;

e) 具备完善的培训机制,针对单位领导、档案管理人员、业务人员、系统管理人员等分角色进行充分培训。

● 实现单套管理需要在制度建设、系统建设、资源建设与管理、安全管理等方面达到的要求

要求三

对实行单套制是否满足条件，给出了可行性评估方法，包括评估指标和评估要点，科学系统指导电子档案单套管理可行性评估工作。

随着电子政务快速发展,办公自动化系统、业务系统普遍应用，《中华人民共和国档案法》等一系列法律法规对电子档案效力的认可，单套制试点的不断探索与成功，电子档案单套管理的条件已经基本成熟。《电子档案单套管理一般要求》的发布与实施，必将加快单套制落地实施,加快电子档案管理创新发展。

在单套制探索的路上，用友公司紧跟时代的步伐，投入专业的技术与人才，研发电子档案系统，积极参与相关行业标准的编写和电子发票电子化报销入账归档试点。用友参与三部委国家/行业标准的编写工作，包括国家档案局《电子会计档案管理规范》，财政部《电子发票入账数据标准》和《财务报表数据标准》，商务部《电子发票全流程应用标准》。

2022年4月19日，四部委发布了《国家档案局办公室 财政部办公厅 商务部办公厅 国家税务总局办公厅 关于印发电子发票电子化报销入账归档试点通过验收单位名单（第三批）的通知》，正式公布了通过验收的试点单位名单。其中有117家国企、民企、事业单位选择用友作为此次试点建设服务商，涉及信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、房地产业、制造业等13个行业。用友也成为全国承建试点单位数量最多、且100%通过验收的第三方服务厂商。

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